劉備陣營内，如今誰适合勝任幽州牧？
這個問題的答案，可選項其實不多。
聽到主公的提問，諸葛兄弟和龐統想到的無外乎是趙雲，或者張飛。
這倆人一個是幽州本地人，另一個雖然是冀州人，但擅長指揮騎兵作戰，放到北方去鎮守，都很合适。
龐統和諸葛亮就你一言我一語，先後提了趙雲和張飛的名字，還分析了一下原因——而且是龐統提的趙雲、諸葛亮提的張飛。
這個語序，着實讓劉備微微一愣，随後才反應過來：諸葛亮畢竟年輕、謹慎，這是擔心趙雲是自己姐夫呢。
意識到這點後，劉備也流露出一個一閃而逝的玩味笑容，又轉向諸葛瑾，讓他也暢所欲言。
諸葛瑾也沒有正面回答劉備，反而先轉向二弟：“古人内舉不避親，外舉不避仇，推舉子龍，又有什麼好避忌的？益德還是能繼續坐鎮荊南，也絕不會嫉妒的。
”
劉備點點頭：“子瑜也不必如此，孔明未必就是内舉避親——你覺得子龍更合适，且細言之。
”
諸葛瑾便用折扇敲着節拍，說出個一二三四來：
“原本益德、子龍皆可鎮守一方。
但益德如今坐鎮荊南，子龍就在合肥。
若是調遣益德去幽州，就得再讓子龍去荊南接防。
兵馬往返調度，必生煩亂，故而一動不如一靜。
能夠調度一軍便解決的問題，何必非要調度兩三軍輪換？若是讓子龍去幽州，主公隻要讓子龍直接啟行即可。
後續合肥、壽春有主公親自坐鎮，又有興霸、文長分淮河左右兩翼以為援護，則淮南防線萬無一失，無需再另行調人。
”
說完第一個理由，諸葛瑾稍微停頓一下，繼續分析：
“益德、子龍皆善戰，益德勝在是幽州本地人，更能籠絡幽州故舊人心。
但子龍雖是冀州人，卻也曾在公孫伯圭麾下征戰多年，對幽州軍舊部也多有了解，這一方面可說是不相上下。
子龍謹慎，統帥騎兵遠征也更熟稔，不至于重前權而輕後路。
我軍明年可能要對遼東公孫度動手，屆時從遼西、右北平以騎兵越遼澤牽制的那一路，也非常重要。
讓益德帶兵的話，猛打猛攻我倒是不擔心，就擔心益德親自出兵時，後方勒逼過重，出現破綻被曹賊有機可趁。
而子龍謹慎，能夠一面進攻、另一側固守。
所以，這次還是讓子龍去幽州吧。
當然，将來長遠來看，讓益德去幽州換防也不是不行，但不是眼下這時機。
益德心思專注，擅長專心對付一個強敵、猛打猛沖，但不适合面對多敵，權衡取舍。
所以公孫度未滅之前，幽州之事就該全權交給子龍，讓益德專注于荊南，将來或許能在入川時建立奇功。
待數年之後，公孫度已滅、甚至蜀中也已平定。
屆時再給益德、子龍各自分配防區，重新調換不遲。
”
諸葛瑾結合前世對曆史的了解，以及這一世八年來的認識，他始終覺得，不光是張飛，甚至包括關羽在内，劉備那些元從老兄弟，很多都不适合“多任務處理”統籌。
包括曆史上關羽在荊州最後崩盤，一個重要的原因就是關羽的傲氣，無法平衡取舍多個敵人的優先級、穩不住次要敵人。
關羽是因為傲氣，張飛則是因為暴躁，所以千萬别把這倆人放到一個腹背受敵的位置上去。
他們不怕單一的強敵太強，隻怕敵情錯綜不明。
劉備對自己那些老弟兄的認識，當然也是非常深刻的。
諸葛瑾點出了這一關鍵，劉備想了想，也不得不承認。
“既如此，還是按子瑜所言，子龍去幽州，益德留荊南。
未來兩三年内，遼東有事，就靠子龍見機行事，與海路軍馬配合，肅清公孫度，斷絕青、幽被曹操和公孫度腹背夾擊的隐患。
益德就繼續坐鎮長沙、休兵養民，以待時機。
若是襄陽、成都有變，就讓益德處置。
不過益德從孤多年，功勞也不小，此番子龍先升為州牧，而荊州牧之位又有景升兄占據，益德不要心存抱怨就好……”
張飛在荊南，如今也能執掌五郡之地，他的實權跟州牧是差不多的，就是荊州還有三郡在劉表手上，劉表占了名分，張飛就隻能有實無名。
諸葛瑾聽了劉備的擔心後，卻是覺得瞌睡送枕頭，立刻幫劉備出了個主意：
“屬下以為，此事倒不難平衡。
若是去年這時候，我軍遇到這些麻煩，或許還難以處置，但今年，主公剛剛會盟、得了天下其他反曹諸侯的擁戴，成了盟主。
趁此機會，主公也可自行略改官制，以順應時勢、逐步減輕地方割據之害，為将來長治久安計。
”
劉備聞言，眼神微微一閃：“子瑜可有想好改制之法？”
諸葛瑾字斟句酌地說：“自桓靈以來，至中平末年，天下本無州牧，隻有刺史。
刺史之職權，本在監察，而非執政。
後來隻因郡權重而州權虛、天下漸亂，為了統籌地方軍陣，才增加了刺史的實權。
至中平五年，張舉張純等亂賊愈發猖獗，劉焉奏請先帝設立州牧、并自請為益州牧，天下各州才漸漸有了州牧。
但州牧設立之初，隻有宗室重臣可以擔任。
後來朝廷陵遲，天子蒙塵，尤其是在長安