科普内容的資料來自學術期刊，一手文獻來自敦煌地區考古出來的唐代沙州地方府衙的相關票據單。
以養馬為例子，唐代有“公馬”和“私馬”的區别。
那麼具體到了一個地方後，相關機構要怎麼養馬呢？
我這裡就以沙州府衙和豆盧軍為例子來說明。
先說公馬和私馬的區别。
其實馬本身沒有本質區别，真正的不同在于誰出錢。
公馬是走府衙的賬，最後都會彙總到長安的戶部。
而私馬則是不知道走誰的賬，除了“正規養馬”的專款外，其他賬目隻要有需求，都可以作為養私馬的錢款來源。
這裡就不展開說了，隻說養馬的政務流程，這裡公馬與私馬是一樣的。
比如說現在是一月份，而按照規定，某匹馬所需的一個月草料，由專員一次領出。
按月結算，按月考核。
而一匹馬每天大約要吃0.03石精料、約0.1石幹草，一個月按30天算，就要吃0.9石精料、約3石幹草。
這個過程怎麼完成的呢？
具體是這樣的：
專員甲如果養的公馬有10匹，私馬有15匹，那麼他需要先去支度使那裡領錢，10匹公馬走養馬專款，15匹私馬由支度使看着辦。
具體是多少錢呢，不知道，也不好說，這是屬于衙門的專有事務，但支度使一定會按某個标準給，隻是具體到某地某時候某些特殊情況，這個标準會不一樣，甚至差别很大。
然後專員甲會從支度使那裡得到兩個表，公馬一張，私馬一張。
比如說公馬上面寫需要喂養的10匹馬，每1匹喂了多少草料，沒錯，10匹馬是分開記錄的。
因為戰馬，運輸馬，甚至騾子和驢，不同的牲畜，喂養标準是不同的。
專員甲需要按朝廷規定的标準喂養。
拿到了錢，專員甲下一步是要去“購買”草料，而不是直接去庫房裡面領。
這個玩法或許在後人看來不能理解，史書也沒有記載，但考古的證據，卻是成百上千的例子證明這個流程的存在。
當然了，以現代的眼光看類似政務，就發現古今有些遊戲規則是通用的。
這可以從側面說明，唐代的商品化或許因為封建制度的阻礙，還不是運轉得那麼流暢。
但是将财物貨币化，統一化，卻已經是标準流程。
從這裡也可以理解，為什麼後期兩稅法可以順利實施，因為原本的政務，就已經具備了這個先決條件。
這樣做的好處就是，賬目清晰，有相對統一的執行标準，一目了然。
那麼專員甲要去哪裡買草料呢？
可以找官府開的草場，專門對接。
或者找私人購買。
當然了，也可以直接假扮盜匪去搶。
總之過程不是問題，結果才是，有沒有搞到草料才是核心。
官府要的就是票據單上的東西有沒有齊活，而且專員甲，通常不是流官，而是在當地找的非流官，多半都是所謂“技術官僚”。
當然了，他們也不是吏員。
專員甲從