自三國開始興盛了數百年的邺城，就此沒落。
失去漕運的邺城，也就失去北方經濟中心的地位。
而自裴耀卿漕運改革後，因為漕運路線改道，洛陽不再是必經之路，因此願意前往洛陽的漕船就日漸稀少。
三年時間，汴口到洛陽這一段的漕運，幾乎減少了80%！
運量從最高峰時的百萬石，到現在的不足二十萬石。
裴耀卿漕運改革的核心，除了分段漕運外，另一點就是以汴口為轉運的核心，放棄從前漕運以洛陽為轉運核心的戰略。
漕船都不往洛陽走，含嘉倉隻出不入，糧食庫存減少又有什麼好奇怪的呢？
在朝堂各類歌功頌德的聲音之下，這個重大轉變的影響，顯而易見的被有意忽略和淡化了。
這項漕運改革，是官府在汴河與黃河的交叉點上置河陰縣（今河南河陰縣東）及河陰倉，在河清縣（河南孟縣西南五十裡）置柏崖倉，在黃河北岸三門之東置集津倉，三門之西置三門倉（一作鹽倉）。
這項改革直接導緻了日後以汴梁為核心的漕運經濟崛起，奠定了五代十國的基本經濟格局，其影響之深遠，除了“過來人”的方重勇外，無人看得透徹。
而采取分段運輸的方法給長安運糧，水運條件合适，那就運輸；水運條件不合适（如枯水期），那就不運。
其改革思路是革命性的。
這項改革實施效果不能說不好，但有個核心問題是：這樣的高強度運糧，是不可持續的。
運輸量是大了，然而運輸成本，卻沒有本質性的下降，這些運費絕大部分還要商賈來買單。
這是定都長安，所必須付出的經濟代價。
事實上，縱觀全唐，也就隻有這幾年，輸送長安的糧秣達到了一年運200萬石以上。
從河北來的糧秣，都是來自“永濟渠六州”，而江淮來的糧秣，因為河道路線太長，經常有漕船堵塞傾覆，導緻運糧成本極高。
裴耀卿的漕運改革，對運河北糧的影響很大，對于運江淮糧的影響卻不那麼大。
運費高，就肯定得有人買單，要麼是朝廷，要麼是商人。
朝廷不肯出錢，民間就不幹了，誰家的财帛也不是浪水打來的。
再有，如今江淮的糧草已經轉運到河陰倉了，如果要轉運到洛陽，那麼就必須再多走一段冤枉路，而這些糧草是無法從洛陽轉運到長安的。
所以現在江淮的商人已經不想再從江淮和江南運糧到洛陽了，因為運費太高無利可圖。
而朝廷現在使用的模式，又是采取“招标”的方式運糧，官府直接控制的漕船并不占優勢。
也就是說，商人将糧秣運到了洛陽以後，官府統一采買，再給運費補貼。
根據李林甫派人實際調研，每一石江淮的糧食運到洛陽，平均運費就超過了50文錢。
對應的運費補貼，卻又低的可憐。
運費成本太高，而朝廷給的運費太低，導緻商人們都不願意從江淮運糧了！
所以從這個角度看，含嘉倉空了大半，并不是轉運的官員不肯努力，而是有很多客觀條件限制，讓他們有本事無力施展。
糧食運不利索，不光是運的問題，而是朝廷的整體機制，不能适應新的經濟形勢！
這些彎彎繞繞的道理，聽上去好像是那麼回事。
但在李隆基看來，他所需要的并不是借口，而是事情有沒有辦成。
含嘉倉是國家的戰略儲備，沒有堆滿，就是渎職！
其他的問題，是他這個聖人該操心的麼？
至于什麼運河線路改了啊，漕運方式改了啊，那些鳥事他不想問，也不想聽！
面對新的困境，李林甫向李隆基開出了自己的藥方。
首先，将舊有的轉運官員全部革職，換上新人（多半是李林甫自己的黨羽），這叫不破不立。
其次，在洛陽地區實施和籴法，豐年向民間高價收購谷物，價格高出市場價兩成，以滿足含嘉倉的儲備需要。
所需财帛，來自江淮與江南。
再次，向河北永濟渠六州加戶稅，每一戶的戶稅，提高兩成，統一用糧食交租。
最後，改從江淮運糧食為重量更輕，價值更高的布帛與各地土特産。
再用這些布帛，去河北采買谷物轉運。
這樣一來，便可以降低轉運的成本，同時填補幾個戰略糧倉的儲備糧，為河西走廊與隴右的戰事做準備。
至于河北糧食都被運走，導緻糧貴布賤等“小問題”，李林甫也不是沒考慮過。
隻是河北是大唐的河北，而并非河北之河北。
必要的時候，就必須作出犧牲。
所謂利益均衡，通盤考慮，那自然是有人要作出犧牲的。
江南與江淮離得遠，通濟渠又經常淤塞，運輸條件真的太差。
就是李林甫想讓這些地方作“犧牲”，效率也太低了！
唯有河北，有人力有實力，運輸條件也好。
總而言之，李林甫的計劃中，接下來幾年并不需要擴大運河的運量。
等新河道開鑿完畢，洛陽的糧秣可以直接運到長安後，再來全盤規劃。
看到這份計劃詳盡的奏疏，李隆基很滿意，但他還是問了李林甫幾個關鍵問題。
李隆基問：這麼改革，會不會影響長安的糧秣供給？
李林甫說不影響，因為有河北地區持續供糧，轉運的運費還少。
李隆基又問：國庫要不要多出錢？
李林甫說不用，因為江南江淮那邊交稅都把米糧換成了布匹，方便轉運。
因此國庫的錢不是變少了，而是變多了！
李隆基再發問：會不會影響幽州的戰事？
李林甫回答：加稅隻是加永濟渠六州的，河北其他地方不加，糧秣專供幽州邊鎮以為軍需，所以不會有什麼不好的影響。
聽到這些話，李隆基徹底安心了。
他直接下了一道诏書，命戶部侍郎兼轉運使鄭叔清，負責含嘉倉的糧秣轉運，不問其他，專供河西戰事所需糧秣。
并在長安城外，灞水中下遊的廣運潭周邊，建專門糧倉。
專糧專用，以接受關東而來的糧秣。
搞定這一切後，李隆基便帶着楊玉環去了骊山華清宮度假，不再過問政務，一切由李林甫主持大局，先處斷再彙報即可。
他明年上元節再回來。
華清宮背山面渭，倚骊峰山勢而築，規模宏大，建築壯麗，樓台館殿，遍布骊山上下。
這裡因為有優質溫泉而聞名，初名便是“湯泉宮”，後改名溫泉宮。
開元時期，再次更名為華清宮，因在骊山，又叫骊山宮，亦稱骊宮、繡嶺宮等。
嚴冬來臨，去溫泉裡泡澡，确實是帝王才有的享受。
不得不說，是楊玉環喚醒了李隆基的第二春。
他自少年時代開始就披荊斬棘，掀翻一個又一個政治對手，好不容易打造出來這個盛世局面。
難道就是為那些不肖子準備的麼？李隆基顯然不認為“成功不必在我”。
對于他來說，享受在我，才是排第一位的。
楊玉環刺激了李隆基的享受欲，讓他沉淪其中無法自拔。
……
“終于到長安了啊。
”
長安春明門外，身材魁梧的王忠嗣，凝神看着來往不絕，出城入城的人群，忍不住感慨了一聲。
得聖人調令，他從夔州返回關中，被任命為龍武軍左軍将軍，負責守備長安宮城。
這個任命……其實并不是他想要的。
“先入宮再說吧。
”
王忠嗣歎了口氣，許久沒回長安，不知道是不是已經物是人非了。