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在劉榮拿出成文的軍功審核制度改革方案，宣室殿内，便陷入了一陣漫長的沉寂。
改革二字，從這兩個字誕生的那一天開始，就一直伴随着動蕩和危險。
改變；
革新。
改變制度，革新秩序，從來都不是某個人一句話，甚至是一紙政文所能做到。
後世有句俗諺：屁股決定腦袋。
人類自文明誕生的那天起，便天然被劃分到不同階級。
而每一個階級，在文明當中所占據的位置、權利，以及利益訴求，都不盡相同。
底層有底層的需求；
中層有中層的追求；
貴族，自然也有自己的保留地。
而改革二字，往往便是統治者出于必要，為确保占據絕大多數的中低層利益，而犧牲貴族階級的利益。
故而，改革的阻力，往往便是既得利益者——絕大多數時候，是貴族階級的反抗和阻撓。
就拿此番，劉榮要改革漢家的軍功統計、核算制度距離。
個人以斬首計算、核準，将領以浮斬判定軍功的制度，為何能延存至今？
為何能從天下人一直反對的‘暴秦’，一直延存至今，延存至漢開國五十年後，都依舊存在？
究其原因，固然不可忽視這套制度，是當下時代最有效、成本最低的軍功核算方式。
你說你有功勞？
好說，拿出你斬下的敵人首級即可。
你拿得出首級，我就給你計功；
朝堂想查驗，也根本不需要費什麼事——直接數數送去長安的敵軍首級，數量對不對就行。
至于軍官将帥，那就更簡單了——把你部斬獲的首級送來，并報上你部的傷亡人數，一個簡單的減法，就能算出你是有功還是有過，有多大功、多大過。
這套秩序的優越性在于：沒法造假。
——在如今漢家，在這個人人都講究‘風骨’二字，人人都視名譽生命的時代，殺良冒功、以百姓人頭充當賊寇首級的事，是絕無可能發生的。
自然，隐瞞本部傷亡，為了個人前途而剝奪麾下陣亡将士英烈待遇的事，就更沒有發生的可能了。
也正是由于這個原因——正式由于個人無法冒功，将帥無法隐瞞損失、誇大戰果，這個制度才得以延存至今；
且至今為止，都始終是這個時代最具性價比、最能确保公平公正的軍功核準制度。
那為什麼說這個制度，也同樣是貴族階級的保留地、針對這個制度的改革，可能會引發貴族階級的反抗呢？
答案，不言而喻。
至少對此刻，出現在宣室殿内的每一個重臣而言，這個問題的答案，都不需要盡心思考。
原因很簡單；
在場衆人，除禦榻上的天子榮外，無不是這個制度的既得利益者……
“太祖高皇帝制：凡調動兵馬逾五十人，皆需虎符、诏書為憑。
”
“違令者，以謀逆論處。
”
“但這一條定律當中的‘兵馬’，指的卻是長安中央，及郡縣國兵。
”
“——也就是民間百姓所稱的‘官兵’。
”
“公侯貴戚家中壯丁、奴仆——即卸甲私兵，卻并不在其中……”
捧着那一本新鮮出爐的軍功核算制度改革草案，皺眉沉思了許久，終還是劉舍站出身，承擔起了相宰因有的擔當。
有劉舍将這層窗戶紙捅破，衆人便也就沒了太多顧忌，你一眼，我一語的分說起過去，貴族階級從現有的軍功審核制度當中，所能得到的‘不當’利益。
“孝景皇帝三年，吳楚七國之亂，太尉周亞夫奉诏率軍出征，卻苦無軍費，終不得已找上子錢商人無鹽氏，舉貸千金。
”
“——亂平之後，周亞夫挾邀天之功，卻仍不得不以十倍之利，即萬金相還與無鹽氏。
”
“彼時，坊間隻顧着震驚于周亞夫平亂歸來，竟能拿出萬金償還借貸；”
“卻不曾有人想過：周亞夫奉诏出征，麾下大軍一應用度、耗費皆出少府内帑，又何須私備軍費千金？”
“這千金的必要性，甚至到了周亞夫不惜舉債、不惜償還十倍之利，也非籌措不可得的地步……”
劉舍之後，老岑邁也開了口，順着劉舍方才的話頭，小心翼翼的将話題引向了正軌。
而在其餘幾人也開口，又說了幾句不痛不癢——甚至有些含糊其辭的試探之語後，劉榮也終是将拳頭輕輕砸在了面前禦案之上。
略帶愠色的一擡眸，待衆人都面帶愧色的低下頭去，才擲地有聲道：“說到底，不過是太祖高皇帝禁公侯貴戚養私兵，卻并未禁止貴族蓄養仆從，乃至于門客。
”
“——無戰事，公侯家中無不是千百家丁、童仆；”
“一伺戰起，公侯們每拿出一柄刀、一把劍，便能裝備起家兵一人。
”
“帶着私兵出征應戰，私兵們砍下敵軍首級，就算無法被算作公侯的個人斬獲，也會被納入将官‘浮斬’的戰果；”
“但這些私兵們戰殁，卻并不會被朝堂算作核算軍功、計算浮斬時的傷亡。
”
···
“于是，便有人率家兵百十，死傷大半，戰後卻浮斬十數，累功得賞；”
“也有人率家兵上千，帶回上百顆賊寇首級，名揚一方，卻無人知此戰過後，便有一鄉之地家家戴孝。
”
“——有人家财萬貫，便不惜用仆從的命，硬生生堆出來個‘常勝将軍’的美名；”
“更有雁門太守李廣這樣的人，憑借自己在軍中将士心中的威望，巧妙繞過浮斬之制——連家丁、私兵都不用養，便可以我漢家将士死傷為代價，換取自己的武功勳……”
嘴上如是說着，每說出一句話，劉榮虛握成拳的手，便在面前禦案之上輕砸一下。
可即便劉榮已經砸的足夠輕——甚至都不能算做‘砸’了，衆人也還是覺得劉榮這一拳又一拳，都砸在了衆人的心頭。
漢風尚武，公侯貴戚有自掏腰包組建軍隊，響應朝堂中央号召，出征平叛/北上禦敵的義務。
而此刻，能出現在宣室殿，同劉榮就國家大事進行商磋的大臣，基本也都同時具備公侯的斜杠身份。
丞相劉舍？
桃侯；
禦史大夫岑邁？
建陵侯；
太仆直不疑？
塞侯。
至于少府石奮、廷尉趙禹等，即便不是徹侯，也都是大上造、驷車庶長乃至大庶長——距離封侯隻差些許武勳的顯爵。
就算過去，這些人不曾拿家丁、仆從的命為自己堆軍功，卻也一直将此作為日後，自己跻身功侯之列後安身立命，壯大家族的重要手段。
故而，劉