政丵府之間的職責劃分不清，不規範，即事權不清，在此情況下，各級政丵府間事權層層幹涉.而财權和财力卻層層上收。
基本公共服務的事權，主要由縣鄉基層财政來承擔，像義務教育、公共衛生、社會保障和福利救濟等支出大都由基層财政負擔。
偏偏基層政丵府的财權和财力均受到種種制約，很難承擔起這個支付的責任。
央财政的改革思路，就是根據各類公共服務具有不同的性質和特點，進一步明确央政丵府與地方政丵府，以及地方各級政丵府之間在提供義務教育、公共衛生、社會保障和生态環境等基本公共服務方面的事權.健全财力與事權相匹配的财政體制。
說白了就是一句話，要讓馬兒跑，就得讓馬兒吃草。
既然基層政丵府承擔了很大的責任，也便應該得到相應的财政權力。
然而理論是一回事，實行起來又是另一回事了。
無論省級政丵府還是地市級政丵府，又有誰願意将手裡的财政權下放.甯願自己過緊巴巴的日子？
魏甯生的遲疑，柳俊頗能理解。
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省長管經濟建設，手裡一旦沒了錢，說話就不是那麼靈光了。
有了資金才能搞項目，搞起了項目才能出政績。
道理就是那麼簡單。
當年洪總丵理實行分稅制，财權收回央，令得央政丵府的話語權大為增加。
現在讓省級政丵府将财權下放，談何容易。
柳俊倒了一杯茶水，輕輕擺放在魏甯生面前，說道：“省長，必須要下決心改。
僅僅我們省級财政日子好過是不夠的。
縣級财政.尤其是西部北部地區的縣級财政，均異常困難。
這個對于推進西北部地區的快展不利，會影響我們的整體展計劃。
”
柳俊的言辭帶着商量的口吻。
魏甯生輕輕歎了口氣。
作為老資格的政丵府領導人，他也很清楚，基層财政全面困難的關鍵就在于我們目前實施的是“層級财政”。
所謂層級财政，是以假設每一級政丵府都具有相同職能為前提的，但實際上從央到鄉鎮，每一級政丵府的隻能并不一定完全相同。
比如有些縣鄉，本身并不适合展，沒有條件展，甚至按照主題功能區建設的要求，要被限制展，甚至禁止開。
所以，按照層級來理解财政體制、政丵府間财政關系，有一定偏差。
不能強調每一級政丵府都各吃各的飯，因為在這個前提下，再用轉移支付的辦法去彌補，一旦轉移支付不到位，就會出現基層财政非常困難的窘境。
根據現有的“官場生态”來看，轉移支付不到位，幾乎是必然會生的情況。
往往一筆正常的撥款，都需要基層的領導到上級衙門求爺爺告奶奶，還不一定能夠要得到。
這間，請客送禮等等一系列的“運作”，不但增加了行政開支、也滋生出大量的腐丵敗現象。
“省長，此事關系到我們黨和政丵府的聲譽，甚至是關系到生死存亡，不改不行啊。
.，柳俊此語，不算是危言聳聽。
事實上，基層财政一旦困難，絕不僅僅是無法提供必要的公共服務那麼簡單。
基層政丵府為了維持自身的運轉，必定會巧立名目，從老百姓身上打主意。
各種各樣的收費名目.層出不窮。
這個财政困難，最終一定轉枝到普通群衆頭上。
這些年來，許多基層政丵府與群衆矛盾突出，幹群關系極度緊張，其根本原因就在于此。
基層政丵府财力不足，與民争利。
所以，必須要财力和事權相匹配，事權下移，财力也必須下移.各級政丵府都去分擔解決基層财政困難，這個問題才有可能得到根本解決。
魏甯生端起茶杯慢慢喝着，雙眉緊蹙，沉吟良久.才下定決心似的說道：“好，改！”
柳俊便欣慰地點了點頭。
魏甯生屬于那種嚴謹型的領導幹部，輕易不表态，一旦表态，也就輕易不會“毀諾”。
這一點，正是柳俊十分欣賞的。
魏甯生離開的時候，柳俊握住魏甯生的手，很誠懇地說道：“省長，謝謝！”
這一聲“謝謝”，魏甯生很清楚，是針對三衡公司和廖有清去的。
訝其功很得力，在魏甯生吩咐之後，果然找到了廖有清，成功說服他主動向省紀委交代問題。
根據廖有清的情況，他隻要主動坦白，處理結果是大不相同的。
柳俊感到很欣慰。
“不客氣！”
魏甯生微微一笑，說道。