，李嚴一直在幫着賴恭處理零陵郡的很多具體内政事務。
他和武陵郡丞董和，都是劉備派來架空劉表空降的賴恭、吳巨的。
不過劉備籠絡人心的手腕，也是非比尋常，在觀察了賴恭、吳巨的表現後，他也漸漸暗示李嚴和董和逐步放權，讓太守們更多參與到具體事務中來。
而理由也很名正言順：“太守剛來時不熟悉地方情況，當然要讓在本地做事多年的郡丞多幫襯着點，以免辦錯事。
等太守熟悉了工作，當然該歸還的權力還是要歸還”。
具體的節奏、放權收權的尺度，劉備自己當然會掌握。
以劉備的名聲、威望、情商，這些控制下屬籠絡人心的事情，他是最專業的，都不用諸葛亮操心。
所以大半年來，賴恭、吳巨早已不是剛上任時的“劉表心腹死忠”狀态了，他們也潛移默化感受到了劉備的善意和重用，漸漸開始軟化，逐步向劉備靠攏。
這也是為什麼劉備陣營今年不能倉促用兵，必須先消化地盤的主要原因——别看北邊倉亭之戰結束時，南方的戰事也跟着一起結束了，但劉備的根基遠不如曹操和袁紹深。
時間僅僅倒退到兩年前，當時劉備實打實控制的地盤，都還不到一個完整的州呢。
現在有了兩個州的規模，可見在過去兩年裡，劉備的地盤膨脹了一倍以上。
荊南除了長沙，其他三個郡都是名義上的和平接收，還需要非常長的時間消化籠絡，不是說張羨死了這事兒就算完了。
否則步子邁大了，内部全是漏洞，一運動就消化不良。
其實這個問題上，劉表就是最典型的例子——劉表并不是在坐上荊州牧/刺史那個位置時，就天然擁有了荊州的，他隻是名義上擁有。
為了從名義上擁有變到實質上擁有，曆史上劉表花了十年。
跟袁紹那種四世三公、單騎入州後立刻掌控局面的大佬根本沒法比。
現在劉備隻打算花兩年彌補内部的消化不良，已經比劉表快了好幾倍了。
此時此刻，賴恭收到李嚴送來的劉備書信後，稍微讨論了一下，便覺得劉備的建議很不錯。
賴恭主動跟李嚴分析道：“零陵土地廣大，雖有數十萬人口在籍，但更多百姓流散四野，難以統計征稅。
傳統征發徭役之法，往往征不到多少人，反而還導緻在籍百姓進一步逃亡躲避。
不如就按車騎将軍建議，搞幾年由官府發給錢糧的勞役，不再搞無償的，說不定還能多吸引到一些短視的窮苦百姓出山務工，我們再慢慢厘清戶口，肅清豪強隐匿的問題。
”
李嚴原本還準備了大段說服辭，看賴恭這麼上道，已經被主公感化得差不多了。
畢竟賴恭曆史上也是劉備《漢中王勸進表》上那十一個簽字聯署人之一，可能是他天生跟劉備相性比較合吧。
（注：李嚴曆史上也在《漢中王勸進表》聯署名單上，最前面是那些益州和西涼人，中間是諸葛亮和關張黃，黃忠後面就是賴恭、法正、李嚴）
既然賴恭配合，李嚴也就省了口舌，直接跳過第一階段的勸說，跟賴恭讨論起冬季徭役使用的具體細節來：
“府君既然答應了，這幾日我便統計一下需要征發的徭役規模，然後聯絡本地豪強，問他們買糧供給服役民夫口糧。
不過我以為，這種大規模買糧的消息一旦放出，或許會有本地豪強囤積居奇，趁着買入需求陡增，而擡升糧價。
所以還請府君給我授權，可以嚴查哄擡糧價的刁徒。
另外，我們今年要大征徭役，糧食消耗陡增，劉荊州要求的送糧任務，肯定是完不成了。
還請府君上書劉荊州，陳明利害，請求給予減免，或者挪到後年，或是允許以金銀或銅錢折價替代糧食。
”
賴恭咬了咬牙，他知道這也是劉備把他漸漸綁上戰車的辦法之一。
如果自己放權讓李嚴武力糾察屯糧惜售的豪強，到時候肯定會有一部分仇恨拉到他自己身上，或是拉到劉表身上。
李嚴和劉備身上固然也有，但至少會分攤走一部分。
而如果自己不明着授權，隻是讓李嚴自己搞，那仇恨就全在李嚴和劉備身上。
但賴恭沒有選擇，他最終還是決定參與一起分攤仇恨。
這樣荊南那些豪強也就無處可躲了——這些豪強的生存法則，主要就是“一旦本地有幾個實權派在互相争奪，那麼他們就得争着讨好拉攏豪強，換取豪強更支持他”。
比如要是劉備和劉表要争奪“民心”，他們就要給豪強們開價，最後價高者得，誰開得高他們支持誰。
可如果劉備和劉表的代理人一起施壓，本地已經沒有第三方勢力可以拉攏了，統治者之間沒法卷了，下面也就相對消停些。
賴恭是想明白了這些道理的，但他還是決定配合。
于是簽署了李嚴需要他簽的那幾個文書，還給劉表送了一封信，讓劉表減免延緩零陵郡對南郡的輸血。
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