周老侃侃而談！
他的設想和司安的設想是截然不同的。
但是周老也的确有他的看法。
在内政這一塊，即便是司安，目光也沒有周老清晰！
司安微微點頭。
“既是如此，那就有勞周老了。
”
南疆的計劃就此定了下來。
周老和司安前往梓山關，以梓山關作為軍事重城。
同時他們寫信請求陛下派遣天使。
與此同時。
樵夫羅成帶兵入豐城。
自此，南疆格局在入夏之前徹底定了下來。
梓山關作為政務中心，旗下兵馬五萬。
豐城作為軍事重城，旗下兵馬十二萬。
梓林德陽兵馬各兩萬。
繞城雁城幾乎沒有兵馬，隻有一些民兵，司安要做的就是提供這些民兵一定的糧食，派遣少數的幾個人過去對他們進行軍事訓練。
目前整個南疆的兵馬加起來野菜二十一萬，距離三十萬大軍還差了九萬。
即便司安已經開始取消了所謂的輔兵設置，但依舊沒有多少人手願意補充過來參軍。
準确的說，想要參軍的，早就都過來了，不願意參軍的，自然不會來報名。
當張雲海找到周老，提出兵力不足的時候，周老隻是冷笑了起來。
“一方面給百姓田地，讓他們不用交稅，可以安心耕地，一方面又希望他們将家裡的子嗣讓出來當兵。
”
“你們想得不錯，但這裡有一個很大的問題，百姓既然可以安心耕地，他們為什麼還要讓自己的兒子來當兵呢？”
“之前的大魏或許沒你們想的那麼好，但他們的的确确是有環環相扣的地方，百姓賦稅讓他們留不下多少油水，很多時候他們也是無奈的讓子嗣過去當兵的。
”
“現在百姓能吃上飯了，他們就隻會謀求安定，你跟他們說任何的大道理都是沒用的。
”
聽到這話的張雲海頓時頭疼起來。
那這要怎麼辦呢？
還差九萬的缺口，德陽和梓林兩萬人馬，對他們來說，毫無安全感可言，就像是空城一樣。
周老頭也沒擡。
“這個簡單，你們自己也知道當兵需要激勵，我沒有記錯的話，你們最近不是一直都在給下面進行宣傳，說當兵是怎麼怎麼好的。
”
“這個用不着宣傳，你得讓百姓看到實打實的好處啊！”
“沒有好處，他們誰願意将子嗣送過來當兵呢？”
這話一出，張雲海頓時皺起了眉頭。
對啊！
之前的百姓是不願意變成軍戶的，因為一旦變成了軍戶，意味着想要轉變身份很麻煩，而抛開轉變身份，軍戶其實也隻剩下養家糊口罷了。
你指望他們覺醒？
沒用的！
他們隻想活下去！
那要怎麼才能讓他們看見好處呢？
周老直接拿出一張條子。
“年前南疆亂戰，各地百廢俱興。
”
“等入夏之後，該讓百姓出來服役了。
”
“軍戶免役，這也是大将軍的意思。
”
“不僅免疫，還需要發放一定的補貼，給他們消暑的錢。
”
此話一出，張雲海頓時眼睛一亮。
……
入夏。
各地的百姓都收到了官府的通知。