龍皇島，位于封水，賀江、東安江三江交彙處的半島上，地理位置得天獨厚。
這裡四面環山，江水蜿蜒環繞，周圍是豐饒的土地和稀缺的資源。
自從項龍帶領流民來此建立了新的聚落後，島上的農業、工藝、甚至軍事訓練都在快速發展。
島上的居民大部分是百越部落的流民，他們曾經為生計掙紮，逃離戰亂與壓迫，如今在龍皇島的庇護下過上了安定的生活。
然而，正當一切看似步入正軌時，一場突如其來的危機打破了島上的平靜。
流民中，尤其是少數來自百越的部落，開始産生了不同的聲音。
尤其是幾位具有領導潛力的部落頭目，他們心中産生了“自立為王”的想法，希望在島上建立屬于自己的權力。
其中，曾是蒼梧部落的一名族長——老陶，他在部落中有着不小的影響力。
陶族長曾公開表示，“龍皇島的資源是大家共同創造的，難道我們百越人就該永遠處在項龍的庇護之下？我們也有能力為自己争取更多的權利。
”
此話一出，迅速引發了島上一部分流民的共鳴。
雖然龍皇島上目前的領導權由項龍掌握，但一些部落的人卻認為，項龍隻是“外來者”，他們更願意支持本部落的族長。
而且，島上的土地和資源并不是項龍一個人就能控制的，分配給每個部落的份額早已讓部分人感到不滿。
項龍正在龍皇島南端的一處訓練場巡視時，聽到了這一消息。
他臉色沉重，立刻召集宋清婉和島上的幾位核心長老商議對策。
此時，島上民心動蕩，部分族人甚至開始暗中聯系，籌劃如何“獨立”。
宋清婉走進帳篷，看着項龍眉頭緊鎖的模樣，輕聲說道：“這些人的不滿情緒不是無緣無故的。
龍皇島雖然處于盛期，但底層的流民仍然面臨很多現實問題，尤其是資源分配不均，這導緻了部落間的矛盾。
”
項龍深深吸了一口氣，“我知道，這些流民之所以願意追随部落頭領，是因為他們不相信‘外人’。
對于他們來說，島上的資源和領導權的争奪是生死攸關的事。
”
“我們必須盡快化解這些矛盾。
”宋清婉點了點頭，“否則，島上的秩序很可能一觸即發。
”
項龍沉默片刻，然後堅定地說道：“我們不能用武力解決問題。
解決這場沖突，必須要從根源入手，首先要從利益和文化上入手，讓大家明白，統一比分裂更能保證每個人的生存。
”
宋清婉微微一笑，“你打算如何做？”
項龍思索片刻，“首先，我需要通過軍事力量震懾叛亂分子，但這隻是暫時的解決辦法。
接下來，我打算提出一個‘公田制’，所有土地按人頭分配，不分部落背景，所有流民共享資源，所有耕種者按貢獻獲得報酬。
”
“這種做法有風險，但可以最大限度消除部落之間的競争和矛盾。
”宋清婉補充道，“通過這種共享機制，流民之間的依賴感會加強，而不再是彼此争奪。
”
項龍點點頭，“是的，流民之所以不信任我們，是因為他們覺得資源的分配不公。
而‘公田制’正是消除這種不信任的有效手段。
”
商議決定後，項龍迅速下令召集島上所有流民代表，召開緊急會議。
這一次，他決定直接面對島上的叛亂勢力，主動提出解決方案。
會議在島上的中央廣場舉行。
項龍站在高台上，望着眼前三十多個不同部落的代表，緩緩開口：“諸位，龍皇島的建設是大家共同的成果，但島上的資源和領導權的争奪，已經帶來了不必要的矛盾和沖突。
我們不能讓這些争鬥破壞我們辛辛苦苦建立的家園。
”
他看向陶族長，聲音铿锵有力：“老陶，我知道你心中有不滿，但我們不能讓百越部落的分裂情緒蔓延到整個島嶼。
我們應該團結，才能共同應對外來的威脅。
”
陶族長冷笑了一聲，“你說得容易，資源分配不公，部落之間的矛盾越來越嚴重。
你說的團結，不過是讓我們繼續忍受而已。
”
項龍毫不動搖地回應：“我知道這些問題，但解決這些問題的關鍵，在于我們能否真正做到‘共享’。
我要提出一個新的分配方案——公田制。
所有島上的土地，按照人頭分配，按照耕作和貢獻分配資源。
”
他的聲音清晰而有力，逐漸安撫了部分情緒激動的部落頭領。
宋清婉緊随其後，補充道：“在公田制下，任何一個部落都不再能獨占土地，所有耕種者都能按貢獻獲得合理的報酬。
沒有人會因為土地分配不公而産生怨言，大家的利益才會統一。
”
陶族長雖然依舊不滿，但他明顯感到這個提議的公平性。
畢竟，島上的資源有限，如果能夠實現按貢獻分配，至少不至于讓某些部落一直占據優勢。
“你們說得也有道理，”陶族長皺眉說道，“但若是不能真正執行，反而會加劇内部分裂。
”
項龍冷靜地看着他，“若有人不遵守，我必定親自處理。
我們可以通過建立監察機制，确保每一分資源都能公平分配。
”
陶族長沉默了片刻，最終點了點頭：“好，我同意這個提案。
”
就在此時，島上傳來了一陣激烈的争吵聲。
顯然，島上一部分激進的流民已經開始醞釀暴動。
項龍的眉頭一皺，立刻命令衛兵前往鎮壓。
“公田制若是不能立即實施，暴亂隻會愈演愈烈。
”項龍一邊指揮軍隊處理暴動，一邊對宋清婉說道，“你跟我一起，馬上着手實施新的分配方案，務必平息島上的動蕩。
”
宋清婉堅定地點點頭，“我們立刻着手準備。
”
項龍随後帶着幾名精兵趕到現場，利用強硬的軍事手段迅速撲滅了暴亂，但他并沒有選擇大規模殺戮。
相反，他先是對那些參與暴亂的流民進行了寬大處理，但明确告知他們，若再有類似行為，必定嚴懲不貸。
暴亂平息後，項龍迅速将“公田制”