保健委的創新發展之路。
官員需要政績工程，隋向東書記和秦立霞縣長心裡都清楚，隻要南嶺縣的經濟快速騰飛發展起來，他們的仕途必然會一帆風順。
秦立霞職位的改變，讓她成了主政一方的領導，這時候她可以大展身手，她的能力完全能夠釋放出來。
秦立霞上任後的第一件事，便是深入基層考察。
她帶着縣政府部門官員走訪各個鄉鎮以及企業，了解當地産業結構。
在調研過程中，秦立霞發現南嶺縣三裡鎮那裡的中藥材種植項目可以大力推廣，她就把中藥材種植項目放在了政府工程的重大項目來抓。
接下來，秦立霞縣長決定召開一場大型招商洽談會，吸引外部投資來到南嶺縣發展中藥材種植産業。
同時她又召集南嶺縣各個鄉鎮的書記和鎮長一起開會，讓這些鄉鎮領導積極參與中藥材種植園的規劃建設，把中藥材種植産業搞起來。
有了縣政府的指示，南嶺縣的各個鄉鎮都是看到了中藥材種植産業的大好前景，于是他們紛紛行動起來，一下子南嶺縣上下掀起了發展中藥材種植産業的熱潮。
然而，招商引資等籌備工作并非一帆風順。
外地投資商擔心投資政策扶持保障能否及時跟進，還有銷售渠道是否長期可靠；部分本地企業擔心外來資本沖擊，他們的實體經濟會受到影響，于是便一起暗中抵制。
秦立霞得知情況後，立即召開招商企業與本地企業座談會，她承諾會保護招商企業與本地企業的全部利益，并尋求共同發展之道。
随着招商洽談會的順利召開，外資開發商與本地商人都是信心滿滿，他們看到了南嶺縣經濟發展的美好未來。
南嶺縣上下一心，氣氛熱烈。
秦立霞看到了南嶺縣的發展之路已經鋪開，她心中充滿了希望，她堅信中藥材種植産業項目定能成為南嶺縣經濟騰飛的起點。
南嶺縣三裡鎮吳莊村委會這裡亂成了一鍋粥，很多選擇種植棉花的村民鬧到了吳莊村委會，他們要吳聖章書記給出一個交代。
當初吳莊村委會在選擇種植中藥材項目問題上産生了分歧，以村支書吳聖章、村主任蔣宏偉、副主任吳文傑三人小組的反對下，最後經過研究決定，以村民投票方式決定吳莊是否開展中藥材種植産業。
沒想到村民投票結果出現了相同的票數，後來在會計吳濤明的協調下，經過三裡鎮有關領導的同意，吳莊村民采取自願原則來種植中藥材或者種植棉花。
由于村支書吳聖章聽信了李潤澤的欺騙，種植棉花可以得到高額的回報，他就是鼓動村民來種植棉花，于是部分村民認為種植棉花能帶來巨大的收益，于是就簽訂了協約開始種植棉花。
可是村民交了定金，買了棉花種子，已經準備好了土地，等着交易有關人員來指導種植棉花的時候，他們發現交易不上人了。
這時候村民感覺上當被騙了，于是他們找到了村支書吳聖章。
村支書吳聖章在聯系李潤澤打不通電話後，他才意識到情況不妙，後來經過多方打探，李潤澤所說的棉花收購公司根本不存在，他的那些合同單據都是假的。