零一年三月中旬，九屆全國人大召開全體會議，會議審議并批準了《我國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》。
“十五”計劃綱要共計十篇，從規戎小形式、編制方法到核心内容均充滿特色和新意。
作為二十一世紀我國都一份發展藍圖。
十五計刮采用了不同于以往的全新的編制方法。
一是改變了過去先确定目标，提出口号，再測算速度的編制方法，而是從現實出發，從供求分析和競争力分析入手測算增長速度，确定規發目标；而是改變了過去重國内、輕國際的思想方法，兼顧了國際國内兩種資源、兩個市場。
既考慮國内供求關系，又考慮國際供求現狀、變化趨勢和國内商品的市場競争能力；三是改變了政府包辦一切，“包打天下”的思想方法，分清哪些由市場和企業做，哪些需要政府做。
這份《十五計劃綱要》一發放。
柳俊便在仔細研。
事實上，去年的十五屆五中全會，洪總理就已經在全會上就十五計劃綱要的草案做過解釋和說明，九屆人大四次會議通過的這個綱要，基本上與草案的内容是一緻的，柳俊已經很仔細研究過。
不過正式審議發布之後的綱要，柳俊依舊從頭至尾再細看了一遍。
“市長，是我，現在有時間嗎？請到我這裡來一趟吧！”
柳俊抓起電話給李惠打了過去。
李惠正在召見市政府秘書長莊益謙，商議準備潛州市十三屆人大四次會議的諸般事項。
按照慣例，潛州市的人大全會和政協會議，定在每年的三月底進行，眼下，時間已經很緊了。
這個會務準備工作，名義上是應該由市人大那邊為主進行。
實際上，很多具體的工作。
都是政府這邊在做。
張萬榮調任市委辦主任之後。
市政府辦主任的位置空缺，暫時又由莊益謙兼任起來。
對于柳俊這個奇特的安排，常委們也都心知肚明。
市政府辦主任的位置。
一般意義上來說，均由市長的親信出任。
李惠初來乍到，對潛州的幹部不熟悉，一時之間也提不出什麼合适的人選。
柳俊便将這個位置空缺起來，留給了李惠。
等李惠熟悉情況之後，再作安排。
書記為市長考慮得如此周詳，李惠成為省許多市長羨慕的對象。
柳衙内這個人，傳聞中是強勢無比，誰惹了他，都沒有好果子吃。
但是事實證明，這個傳聞有很多失誤的地方。
與柳衙内搭班子，其實還是利大于弊。
譬如韓旭。
不就是靠着柳衙内在潛州做出的赫赫政績。
一年多市委書記做下來，輕輕松松就官升一級，成了實權副部。
再到李惠，不但出任潛州市長柳俊出了大力氣，到任之後，柳俊也事事處處維護他。
這樣一個搭檔，有什麼不好呢？
隻要你不刻意去和柳衙内對着幹，柳俊還是很好相處的。
看來傳言不足信，一切還要看事實。
接到柳俊的電話，李惠立即結束了和莊益謙的商讨，匆匆趕往書記辦公室。
今年春節是在一月份，原本李惠有意将潛州市十三屆人大四次會議的時間提前到公曆二月份召開。
畢竟他頭上還頂着一個，“代理市長”的牌子，早一日将“代理”二字去掉，也好心安。
但是柳俊微笑着否決了這個提議，說還是依照慣例進行比較好。
李惠不知柳俊是何用意，又不好多問，隻得唯唯而應。
這個時候，柳書記忽然召見。
卻不知又發生了什麼重要的事情，心中不免有些惴惴。
李惠與柳俊之間的關系。
其變化的過程很是微妙。
最開始的時候。
柳俊與丁玉舟對立，也就是與靳秀實對立，李惠作為靳秀實的秘書，自然也就與柳俊處于一個“敵對”的位置上。
但是李惠頭腦很清醒。
冷靜分析了局勢，做出了避免與柳俊對立的正确決定。
透過靳有為從中韓旋，甚至還與柳俊建立起了類似于“朋友”的關系。
後來局勢的發展，證明李惠的眼光非常長遠，随着靳秀實争取連任失敗。
省裡的政治格局發生了翻天覆地的變化，靳秀實與柳俊由對立變成了盟友，李惠自然而然，成為柳俊十分信任的朋友之一。
然後，柳俊在省整合靳系與何系幹部，隐然自成體系，李惠就進一步成為柳俊的親信了。
李惠最大的優點便是能夠認清形勢，擺正位置。
眼見柳俊羽翼已豐。
便下定決心追随柳俊，自覺擺出了下