是有點緊。
”柳俊也承認：“不過我
，吧示起，您别忘了，我可是給你立過軍令狀的。
唐海天就笑起來，說道：“你小子别給唐伯伯下套啊，不管你怎麼折騰，三年之内，甯北縣的經濟必須上來，這斤。
沒得什麼條件可講的。
”
柳俊就搔搔頭，嘿嘿一笑。
“撤區并鄉，思路是正确的。
但是也會遇到很多問題。
首先就是區域的劃分。
二十個鄉鎮，平均每個鄉鎮九十平方公裡左右，管轄人口四五萬，基本合理，”
唐海天說道。
柳俊說道：“鄉鎮行政區劃确定的原則，我的想法是要着重考慮有利于經濟發展這一因素，如原有鄉鎮的經濟發展水平、經濟流向、産業結構、資源分布狀況，以及交通、水利、郵電通訊等基礎設施狀況等。
盡可能做到每個新設鄉鎮都有一、二項主導産業和一個有發展前景的集鎮，使行政區劃與經濟區劃盡可能一緻。
同時，也要考慮山系、水系的完整和行政區劃的曆史演變、群衆風俗習慣等因素，以便于管理、方便群衆，使區劃設置與群衆曆史習慣、感情、心理需求相吻合。
另外，鄉鎮區劃調整，應成建制撤并，沒有特殊原因，不拆散分割。
”
唐海天點頭表示認可，說道：“看來你的準備工作做得比較充分了。
那麼機構設置，你打算怎麼弄呢？”
“放權！”
柳俊笃定地道。
“怎麼放法？”
唐海天緊盯不放。
“撤區并鄉。
也應該是一種體制改革。
以前的鄉鎮因為規模太小。
很多部門不健全，或者說，根本就養不起那麼多部門和人員。
現在合并鄉鎮，縣直有關部門要從大局出發，把該放給鄉鎮一級的權力全部放下去。
根據中尖精神，我想甯北縣縣直部門延伸到鄉鎮的機構可以分為三種情況來對待”
柳俊胸有成竹地說道。
“第一，是人、财、物、事四權全部下放給鄉鎮，例如财政、教育、民政、國土、交通管理、文化、廣播、衛生、司法和農口各站、所、中心等，應該由縣直部門進行業務指導和依法監督。
第二點，人、财、物、事以上級部門管理為主，鄉鎮參與工作指揮和幹部管理。
像公安、法庭、國稅、地稅、工商、郵電、農電、銀行等單位的黨團關系均由鄉鎮管理。
第三點，供銷社、糧站、食品站、信用社、商業保險等單位，可以作企業對待，黨團、戶口關系進行屬地管理，隻在政策上、法律上接受鄉鎮監督與領導。
至于鄉鎮黨委政府的内設機構，以四至五個為宜，規模較小的鄉鎮，内設機構也可以相應減少，最重要的是。
鄉鎮政府應有财政權力，建立一級财政并且設立金庫。
撤區并鄉後，每個鄉鎮都設立鄉鎮财政所、地方稅務所。
經濟發達的大鄉大鎮。
财政所、地方稅務所機構分設。
一般的鄉鎮，就合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，。
柳俊信口道來，毫無滞窒，唐海天便贊許地點了點頭。
這今年輕人，果然頗有乃父之風。
“基本上，你的設想比較完整了。
人員分流，你應該也已經胸有成竹了吧？”
唐海天目光炯明地盯着柳俊。
問道。
前面說的，都隻是大框架的構思，人員分流才能真正考驗一個領導或者一個班子的掌控能力。
這個問題。
實在是太敏感了。
“人員分流，我想首先就是要穩定，不能急。
合并時，區、鄉、鎮原有幹部職工一律由新的鄉鎮黨委統一接納下來，然後逐步做好分流工作。
除了鄉鎮機關留用的外，去向方面也可以有多種選擇，譬如安排到新設的鄉鎮部門機構，縣、鄉部門在鄉鎮新設機構所缺的工作人員。
首先從現有鄉鎮幹部中選用，可以鼓勵幹部們領辦、承辦鄉鎮企業。
允許鄉鎮黨政幹部在企業兼職。
還可以轉移到鄉鎮舉辦的各種服務機構、經濟實體中去。
允許留職停薪辦實業。
另外，我考慮選派一批優秀中、青年幹部下村任支部書記。
加強對村一級的管理。
如果屬于農村臨時聘用人員的，一律給予一次性補貼辭退回村，先把大局穩定下來，個人的思想工作可以慢慢做！”
柳俊沒有絲毫猶豫，說道。
唐海天臉上笑意更濃，輕松地舒了一口氣，說道：“看來，沒我什麼事了，”
“那可不是，唐伯伯，您别想推脫責任！”
柳俊狡黠地一笑，說道。
“我怎麼推脫責佃”
唐海天愕熱“您還得做一件事，那就是耍把這個試點縣的大帽子給我要下來，有了這個招牌。
我才好說話”
“我明白了，你這叫做扯着虎皮做大旗！”
唐海天哈哈大笑。