劉和離開皇宮後，立刻開始安排人準備在幾天後一同前往夏恽家中拜訪。
就在劉和忙碌的時候，劉宏突然頒布诏書，下達了兩個命令。
其一就是采納了太常劉焉的建議，廢除幽州、豫州和交州三州的刺史，改為州牧，分别由衛尉劉虞、太仆黃琬和太常劉焉擔任。
而三人空出來的九卿職位則分别由董重接任衛尉一職，楊彪接任太常，周忠擔任太仆。
其二則是成立西園軍，共有八營，每營設一名校尉，掌管該營的一千五百士卒的招募和訓練。
八名校尉分别為上軍校尉小黃門蹇碩、中軍校尉虎贲中郎将袁紹、下軍校尉議郎曹操、典軍校尉趙雲、助軍左校尉屯騎校尉鮑鴻、助軍右校尉淳于瓊、左校尉董承和右校尉馮芳。
西園軍将會駐紮在雒陽城外的西園附近。
根據劉宏的意思，西園軍将會隻接受劉宏一人的命令，不受大将軍何進的管轄，平時由八校尉之首的蹇碩負責統領。
此外，蹇碩在名義上還可以管轄雒陽的所有兵馬，也包括何進、何苗和劉和的部曲在内。
不過隻是名義上，大家會不會聽就是另一回事了。
擔任了西園八校尉之後，衆人身上的其他官職也一律被罷免，袁紹的虎贲中郎将一職也被其堂弟袁術接過。
而這個消息，則是直接讓劉和改變自己一開始的想法。
兩項命令頒布後，無論是士大夫還是宦官都可以接受，很快，八校尉就分别前往各地募兵去了。
不過别人募兵麻煩，趙雲要簡單很多，因為劉和直接從自己手上撥給他一千五百人。
同時，劉和進入西苑，把這個趙雲率先完成募兵的消息告訴了劉宏，并提議請劉宏親自進行檢閱。
劉宏覺得劉和說的有道理，是該檢閱一下，這支兵馬是要負責保護他的，要是戰鬥力不行的話，那可不行。
随後，劉和又提議請劉宏登上過去長登的永安侯台，讓趙雲率領兵馬從下面經過，并展示成果。
這一次，劉宏拒絕了劉和的建議，因為中大人尚但谏言道：“陛下身為天子是不可以登高的，一旦登高就會造成百姓虛散。
”
自此之後，劉宏就再也沒有登上高台了。
劉和聽完後，大罵這是奸臣上奏的奸佞之言。
劉宏問道:“子興，你這話是什麼意思？”
劉和解釋道:“陛下有所不知，陛下身為天子，登高之後隻會離天更近，這應該是助長國運的行為才對，更何況陛下當初經常登高時，大漢基本沒有發生什麼叛亂，此賊谏言之後，陛下不在登高，叛亂才逐漸變多。
”
劉宏想了一下，确實是這樣，當年他喜歡登高的時候，國家也沒這麼多叛亂啊，就是他不登高之後，造反的人才多起來。
于是便答應了劉和的建議，決定明天于中午登上永安侯台檢閱趙雲的募兵的情況。
劉和回到家中，把一切事情都安排好，等着明天中午的時候讓劉宏在不經意間發現夏恽的府邸如此豪華，登門拜訪的人如此之多。
次日中午，劉和陪着劉宏登上高台，見劉宏坐定，劉和朝着下面的趙雲下達命令，讓士卒進行演練。
因為這些人本就是劉和手下的精兵，所以劉宏也是相當滿意，就在劉宏站起身想要講兩句話的時候，突然看到遠處的一處宅邸門前有許